Kaks aastat pärast seda, kui president Joe Bideni administratsioon raputas teaduse avaldamist, nõudes 2025. aasta lõpuks viivitamatut tasuta juurdepääsu föderaalselt rahastatud uuringute põhjal koostatud teadusajakirjade artiklitele, avaldasid USA riiklikud terviseinstituudid (NIH) ja energeetikaministeerium (DOE) nende lõplikud plaanid järgida. Eeldatavasti järgivad kõik teised USA teadust rahastavad agentuurid selle kuu lõpuks.
NIH- ja DOE-eeskirjad nõuavad, et toetusesaajad postitavad heakskiidetud eelretsenseeritud käsikirjad iga agentuuri avalikku hoidlasse kohe pärast nende avaldamist. Samuti eeldatakse, et teadust rahastavad asutused nõuavad kohest projektiandmete jagamist. (NIH hakkas seda juba 2023. aasta poliitikaga nõudma.) Esimest korda nõudis Valge Maja teadus- ja tehnoloogiapoliitika büroo (OSTP) 2022. aastal. Need nõuded tähistavad ülemaailmse avatud teadusliikumise jaoks suurt sammu edasi: üheksa protsenti maailma teaduse ja tehnoloogia poliitikast. uurimistöödel on USA rahastatud autorid.
Avatud teaduse pooldajad on pakkunud kvalifitseeritud kiitust. Kuid ülikoolid on mures logistika ja kulude pärast ning paljud kirjastajad on jahmunud.
Üks võimalus uue nõude täitmiseks, säilitades samal ajal kirjastajate tulu, on nn kuldne avatud juurdepääs (OA), mille puhul autorid või nende institutsioonid maksavad artikli töötlemise tasu (APC) selle eest, et artikkel on kohe tasuta loetav. Tasud keskmiselt umbes 2000 dollarit ja kriitikud on nimetanud mudelit jätkusuutmatuks, eriti rahastamata teadlaste jaoks. (Science'i ajakirjade perekonda kuulub üks, mis võtab APC-delt tasu; Science'i uudiste osakond on ajakirjadest toimetuslikult sõltumatu.)
Teine mitte-APC-võimalus on kohene, nullembargo avalik juurdepääs – mida nimetatakse ka roheliseks OA-ks –, mille puhul autorid või nende institutsioonid laadivad hoidlasse üles aktsepteeritud käsikirja, millel puudub kopeerimine, vormindamine ja muu lihvimine. Alates 2013. aastast on NIH ja teised USA agentuurid nõudnud rohelist OA vormi, kuid lubanud väljaandjatel keelata nende artiklite avalikustamine kuni 12 kuuks. (Tellitavate ajakirjade perekond Science on üks vähestest, mis võimaldavad kohest rohelist juurdepääsu.) Sel aastal kirjutasid 30 ülikooli ja akadeemilist organisatsiooni ning enam kui 170 õppejõudu ja raamatukoguhoidjat alla petitsioonile, milles kutsutakse teadusasutusi üles kasutama nullembargo rohelist lähenemisviisi. . Kuid sel aastal NIH-le selle poliitika kavandi kohta esitatud 144 kirjaliku kommentaari hulgas väitsid mitmed väga tulusad kirjastajad, et kohene roheline OA eemaldaks lugejate ja asutuste stiimuli maksta tellimustasusid, mis toetavad ajakirjade toimetusprotsesse.
OSTP, NIH ja DOE eeskirjad ei toeta ühtegi ärimudelit nullembargo avalikuks juurdepääsuks ega keela autoritel APC-d maksta, mis on lubatud viis nullembargo nõude täitmiseks.
Uue poliitika kohaselt võivad väikesed mittetulunduslikud teadusühingud olla eriti haavatavad. Näiteks Ameerika kliinilise onkoloogia selts (ASCO) võib löögi saada, sest kuni 40% selle nelja tellitava ajakirja paberitest on autorid NIH stipendiaatide poolt, ütleb Angela Cochran, ühingu kirjastamise asepresident. "Raamatukoguhoidjad on mulle öelnud, et neil ei ole plaanis ajakirjade tellimusi loobuda ainult seetõttu, et suur osa sisust on saadaval rohelise avatud juurdepääsuna. Kuid… on finantsolusid, mis võivad seda vastust aja jooksul muuta.
Mõned ülikooli ametnikud ütlesid agentuurile sel aastal oma kirjalikes kommentaarides, et NIH peab korraldama ulatusliku hariduskampaania, mis juhib autoreid mitte-APC alternatiivile ja selgitab seda. "Meie teadlased ja raamatukoguhoidjad kuulevad juba ebaõiget teavet mõnelt väljaandjalt, kes väidavad, et avaliku juurdepääsu eeskirjad nõuavad föderaalselt rahastatud teadlastelt avatud juurdepääsu avaldamist ja APC tasumist," kirjutas Karen Caputo Case Western Reserve'i ülikoolist.
Teised ülikooli ametnikud tõid esile praktilisi takistusi. Sisu hoiustamine NIH-i hoidlasse PubMed Central – sealhulgas artikli vormindamine ja nõutavate metaandmete esitamine – on aeganõudev ülesanne. "See ei ole nii, et inimene laadib üles Wordi faili või PDF-i ja ongi valmis," lisab Cochran. Praegu teevad seda tööd sageli kirjastajad. Ülikoolid vaidlesid vastu ka sellele, et kui stipendiaat avaldab paberi tasulise OA kaudu pärast seda, kui tema NIH stipendium on lõppenud, ei maksa agentuur APC arvet.
Mõned teadusülikoolid on uueks poliitikaks valmis, sest nad juba nõuavad või julgustavad õppejõude vastuvõetud käsikirja hoiule andma avalikku institutsionaalsesse hoidlasse, ütleb Peter Suber Harvardi ülikoolist, kus ta on avaliku juurdepääsu poliitika vanemnõunik. Teaduse analüüsi kohaselt on umbes pooltel 30-st USA ülikoolist, mis saavad kõige rohkem föderaalset teadusraha, sellised poliitikad. "Kuid paljud inimesed vajavad käest kinni hoidmist", ütleb Suber, ja mõnes ülikoolis ei ole piisavalt käsi, et
tehke kogu omandus."
Muud küsimused uute eeskirjade kohta puudutavad autoriõigust ja seda, kes kontrollib paberi avalikustamist. Nii NIH kui ka DOE väidavad, et nende agentuuride rahastatud teos on hõlmatud USA kehtiva määrusega heakskiidetud „valitsuse kasutuslitsentsiga”, mis toetab stipendiaatide paberite nullembargota hoiuleandmist – need on ülimuslikud tüüplepingud, mille autorid allkirjastavad embargot nõudvate kirjastajatega. Agentuurid väidavad ka, et valitsuse litsents lubab tekste muul viisil kasutada, mis võib piirata kirjastajate võimalust nõuda luba ja nõuda tasu oma artiklitega töötamise eest.
Juba sel aastal on mõned suured kirjastajad müünud juurdepääsu oma tasulisele sisule AI arendajatele tekstikaevandamiseks, et parandada algoritme; Näiteks Taylor ja Francis sõlmisid Microsoftiga 10 miljoni dollari suuruse lepingu. Selliseid tehinguid on kärpinud ka väikesed mittetulundusühingud. Cochran ütleb, et ASCO tulu sellest litsentsimisest vastab rahasummale, mida ta teenib ajakirjade tellimustest.
Kuid avatud teaduse pooldajad on pikka aega väitnud, et selline juurdepääs peaks olema tasuta. 2022. aasta OSTP poliitika soovitas, et deponeeritud käsikirjad oleksid masinloetavad, ja NIH-i sõnastuse eelnõu nõudis seda. Kirjastajad vaidlesid vastu ja NIH lõplik versioon jätab välja "masinloetava", kuid lubab "kasutatavust", mis on "kooskõlas autoriõiguse seadusega".
See, kas uued poliitikad jäävad ellu ka kongressi kontrolli all, jääb metsikuks kaardiks. Esindajatekojas 2025. eelarveaasta assigneeringute eelnõu keelab igasuguse rahastamise 2022. aasta poliitika elluviimiseks. Senati vastav seaduseelnõu kohustab OSTP-d andma [agentuuridele] juhised mitte piirata toetuse saajate võimalusi oma teoste autoriõigusi, vabalt litsentsida või kontrollida. Lõplik lahendus arvete kohta, mis reguleerivad OSTP-d ja riiklikku teadusfondi, kuid mitte NIH-d, DOE-d ega mitut muud eraldi arvete kaudu rahastatavat toetusagentuuri, ei tule tõenäoliselt enne 2025. aastat, pärast seda, kui kõik agentuurid on teatanud oma lõplikest üldsuse juurdepääsupoliitikatest.
Valitud president Donald Trump võib samuti tappa poliitika, mis võib haakuda tema lubadusega kärpida valitsuse määrusi. Kuid 2020. aastal oli tema esimene administratsioon lähedal täitevkorralduse väljaandmisele, millega nõuti, et asutused rakendaksid uutega sarnaste avalikkuse juurdepääsu poliitikat. Mõned kirjastajad olid sellele vastu ja ta lahkus ametist ilma korraldust välja andmata.
Vaatamata poliitilisele ebakindlusele on mõned kindlad, et tähk on heidetud. Nagu Suber ütleb: "Zero-embargo green on tulemas suures ulatuses." Kuid toetusesaajad vajavad kohanemiseks veel aega, ütleb DOE ametnik Brian Hitson, kes aitas juhtida selle agentuuri uue poliitika väljatöötamist. DOE kavatseb anda toetusesaajatele täielikuks täitmiseks aega kuni 2 aastat, et anda neile aega oma väljaannete jälgimise ja deponeerimise protsesside kohandamiseks. "See ei juhtu üleöö."
